2024.03.28
佚名
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黨的十八大以來第12個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件3日由新華社受權(quán)發(fā)布,提出有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興“路線圖”。
這份文件題為《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》,全文共六個部分,包括:確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧、提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平、加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。
文件指出,推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,必須堅持不懈夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。要學(xué)習(xí)運用“千萬工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機制,把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,因地制宜、分類施策,循序漸進(jìn)、久久為功,集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事,不斷取得實質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果。文件提出,以確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線,以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點,強化科技和改革雙輪驅(qū)動,強化農(nóng)民增收舉措,打好鄉(xiāng)村全面振興漂亮仗,繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷,以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)。
以下為全文:
中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(2024年1月1日)
推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,必須堅持不懈夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。習(xí)近平總書記在浙江工作時親自謀劃推動“千村示范、萬村整治”工程(以下簡稱“千萬工程”),從農(nóng)村環(huán)境整治入手,由點及面、迭代升級,20年持續(xù)努力造就了萬千美麗鄉(xiāng)村,造福了萬千農(nóng)民群眾,創(chuàng)造了推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的成功經(jīng)驗和實踐范例。要學(xué)習(xí)運用“千萬工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機制,把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,因地制宜、分類施策,循序漸進(jìn)、久久為功,集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事,不斷取得實質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果。
做好2024年及今后一個時期“三農(nóng)”工作,要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神,深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述,堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo),錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標(biāo),以學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng),以確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線,以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點,強化科技和改革雙輪驅(qū)動,強化農(nóng)民增收舉措,打好鄉(xiāng)村全面振興漂亮仗,繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷,以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)。
一、確保國家糧食安全
(一)抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
扎實推進(jìn)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動。穩(wěn)定糧食播種面積,把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上,確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。實施糧食單產(chǎn)提升工程,集成推廣良田良種良機良法。鞏固大豆擴種成果,支持發(fā)展高油高產(chǎn)品種。適當(dāng)提高小麥最低收購價,合理確定稻谷最低收購價。繼續(xù)實施耕地地力保護補貼和玉米大豆生產(chǎn)者補貼、稻谷補貼政策。完善農(nóng)資保供穩(wěn)價應(yīng)對機制,鼓勵地方探索建立與農(nóng)資價格上漲幅度掛鉤的動態(tài)補貼辦法。擴大完全成本保險和種植收入保險政策實施范圍,實現(xiàn)三大主糧全國覆蓋、大豆有序擴面。鼓勵地方發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險精準(zhǔn)投保理賠,做到應(yīng)賠盡賠。完善巨災(zāi)保險制度。加大產(chǎn)糧大縣支持力度。探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制,深化多渠道產(chǎn)銷協(xié)作。擴大油菜面積,支持發(fā)展油茶等特色油料。加大糖料蔗種苗和機收補貼力度。加強“菜籃子”產(chǎn)品應(yīng)急保供基地建設(shè),優(yōu)化生豬產(chǎn)能調(diào)控機制,穩(wěn)定牛羊肉基礎(chǔ)生產(chǎn)能力。完善液態(tài)奶標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范復(fù)原乳標(biāo)識,促進(jìn)鮮奶消費。支持深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖,開發(fā)森林食品。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀,多渠道拓展食物來源,探索構(gòu)建大食物監(jiān)測統(tǒng)計體系。
(二)嚴(yán)格落實耕地保護制度。
健全耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系,落實新一輪國土空間規(guī)劃明確的耕地和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)。改革完善耕地占補平衡制度,堅持“以補定占”,將省域內(nèi)穩(wěn)定利用耕地凈增加量作為下年度非農(nóng)建設(shè)允許占用耕地規(guī)模上限。健全補充耕地質(zhì)量驗收制度,完善后續(xù)管護和再評價機制。加強退化耕地治理,加大黑土地保護工程推進(jìn)力度,實施耕地有機質(zhì)提升行動。嚴(yán)厲打擊非法占用農(nóng)用地犯罪和耕地非法取土。持續(xù)整治“大棚房”。分類穩(wěn)妥開展違規(guī)占用耕地整改復(fù)耕,細(xì)化明確耕地“非糧化”整改范圍,合理安排恢復(fù)時序。因地制宜推進(jìn)撂荒地利用,宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng),對確無人耕種的支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織多途徑種好用好。
(三)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
堅持質(zhì)量第一,優(yōu)先把東北黑土地區(qū)、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,適當(dāng)提高中央和省級投資補助水平